浙江绍兴柯桥区创新保交付 国企引入信托，为房地产项目注入强心剂

在当前房地产市场深度调整、‘保交楼’成为关键任务的背景下，各地政府与金融机构正积极探索创新模式，以稳定市场、保障民生。浙江省绍兴市柯桥区以其活跃的民营经济和纺织产业闻名，近年来其房地产市场也备受关注。柯桥区在推动房地产项目风险化解与‘保交楼’工作中，采取了一项颇具示范意义的举措：针对部分房地产项目抵押物充足但短期流动性承压的情况，属地开发区（如柯桥经济技术开发区）主动作为，指导区域内国有企业引入信托机构，共同设立专项的‘保交付信托产品’，为相关项目（例如金坛房地产项目）的顺利竣工交付提供金融支持与制度保障。

这一模式的核心在于多方协同与机制创新。其前提是项目本身‘抵押物充足’，这意味着底层资产价值能够覆盖融资需求或为后续操作提供坚实的风险缓释基础，增强了各方参与的信心。属地开发区管委会发挥了关键的引导与协调作用，并非直接大包大揽，而是指导符合条件的区属国企（通常是承担一定区域开发建设职能、信用良好的平台公司）作为重要参与方介入。国企的引入，不仅带来了地方信用背书，也体现了地方政府稳定市场、履行社会责任的决心。

信托机构的参与，则是将专业的金融工具和风险隔离机制引入‘保交楼’场景。通过设立专项信托计划，可以定向募集资金（可能包括国企出资、社会资本等），并按照信托合同约定，将资金用于指定房地产项目的后续建设，确保专款专用。信托制度特有的财产独立性和破产隔离功能，有助于将项目资产与原始开发企业可能存在的其他风险进行隔离，保护用于保交楼的资金安全，同时通过受托人的主动管理，监督工程进度和资金使用，保障购房者权益。

以‘金坛房地产’项目为例，可以设想，在开发区指导与国企牵头下，联合信托公司设立‘某某保交付财产权信托’或‘服务信托’。该信托可能以项目部分已建成但未售的优质资产或其收益权作为底层支撑，募集资金专项用于支付项目拖欠的工程款、材料款及后续建设费用，强力推动项目复工直至达到交付条件。整个过程中，政府指导确保方向正确、国企参与提升信用等级、信托架构保障资金安全和效率，形成了‘政府引导、国企搭台、信托赋能、市场运作’的闭环。

柯桥区的这一实践，为当前化解房地产项目交付风险提供了新的思路。它避免了简单的‘输血式’救助，而是通过市场化、法制化的金融工具设计，在盘活现有资产价值的基础上，引入新鲜血液，激活项目自身‘造血’功能，最终实现保交楼的核心目标。这不仅有助于稳定特定项目的购房者预期、维护社会稳定，也为区域内房地产市场的平稳健康发展创造了有利条件，对于其他面临类似情况的城市和地区具有一定的参考价值。此类模式的顺利运行，离不开对项目资产的精准评估、严谨的信托结构设计以及各参与方的紧密协作与有效监督。